DEA/Tier 분석을 통한 우리나라 지하철의
효율성 측정에 관한 연구
서 호 준 (신용보증기금 연구개발부 차장, 행정학박사)*
<요 약>
본 연구는 우리나라 도시철도사업이 교통체증 억제를 통한 비효율 제거와 환경오염 제거라는 공익적 성격을
가진 공공서비스라는 관점에서 2013년도 국내 18개 지하철 노선별 운영 효율성을 대표적 효율성 측정기법인
자료포락분석(Data Envelopment Analysis: DEA)을 통해 측정하였으며 현실적이고 단계적인 벤치마킹 정보의 제
시를 위해 Tier 분석을 실시하였다.
분석결과, 우리나라 지하철의 노선별 효율성 평균은 CCR 모형에 의할 때 51.8%, BCC 모형에 의할 때
68.4%인 것으로 나타났으며 서울 지하철보다는 지방 지하철의 효율성이 훨씬 낮은 것으로 나타났다. 또한, 다
수의 의사결정단위(Decision Making Unit: DMU)가 규모수익체감상태에 있어 불요불급에 대한 절감대책이 필요한
것으로 나타났다.
상기와 같은 분석결과를 바탕으로 다음과 같은 정책적 시사점을 제시할 수 있을 것이다. 첫째, 도시철도사업
의 운송주체에 대한 효율성뿐만 아니라 도시철도 자체의 운영 효율성을 점검해 볼 필요가 있을 것이다. 둘째,
도시철도 운송사업은 공익적 측면에서 접근해야하기 때문에 자료포락분석기법 등 공공부문에 적합한 성과평가
방법론의 개발 적용이 필요하다. 셋째, 서울지하철 보다는 지방지하철의 효율성이 낮은 것으로 분석된 만큼 효
율성 개선대책과 효율성 강화를 위한 도시철도 건설 계획 수립이 필요하다할 것이다. 넷째, 효율성 개선은 점
진적으로 추진되어야 이해관계자들의 반발을 최소화할 수 있다. 본 연구에서 제시한 Tier 분석결과는 점진적 효
율성 개선대책에 정책적 함의를 제공해 줄 것이다. 다섯째, 글로벌차원에서 도시철도사업의 효율성을 비교한다
면 보다 적실성 있는 연구결과를 도출할 수 있을 것으로 기대된다.
【주제어】도시철도사업, 지하철 노선별 효율성, 자료포락분석, Tier 분석
